发挥优势  把地勘单位打造成地矿产业集团

林书行

    一、矿业开发是地勘单位产业经济发展的优势

    地质找矿是地勘单位的看家本领，有色地勘单位尤其如此，而矿业开发是地质找矿的延伸产业，所以地勘单位开发矿业具有明显的比较优势。

    1、经过几十年工作的积累，地勘单位掌握了大量矿产资源信息（资料），这是其他行业的单位所没有的宝贵财富。

    2、拥有一批具有丰富地质找矿经验，掌握和熟悉矿产资源技术经济知识技能的人才队伍。

    3、地勘队伍常年在野外工作，熟悉山区的自然环境，有与当地政府和村民建立良好关系的经验。

    4、现在仍然承担着大量公益性及商业性地质找矿项目，并拥有一部分矿业权。

    二、对矿业开发的认识及做法

    1、确定方向，矢志不渝。

    在市场经济中，商业性地质工作的产品是矿业权，体现矿业权价值的方式一是经过矿业权市场转让变现；二是进行矿业开发，生产矿产品销售变现。这个过程也是体现商业性地质工作价值的过程。在当前矿业权市场不健全、不规范的情况下，矿业权价值（即地质工作者的劳动价值）往往难以通过矿业权市场公平实现。所以地勘单位应积极进入矿业开发领域，通过矿业开发实现地质工作者的工作价值。其二，发展地勘产业，壮大地勘经济的最佳思路是地勘单位向其主业的延伸业发展，即向地质找矿的延伸业矿业发展，形成地质找矿－矿业开发产业链，这无疑是地勘单位产业发展投资少、风险最小的路子。

    西北有色地勘局在实践中逐步理清认识，确定了以地质勘查为基础，以矿业开发为主体，逐步建成地矿产业集团的发展战略。十多年来，无论是地质勘查业大幅度下滑，还是办矿困难重重或矿产品市场不景气，他们都坚持这一发展战略不动摇。经全局上下艰辛努力，终于取得显著成效：从小规模采矿，发展到办选矿场、金矿堆浸场；从办50吨/日小矿山，到建设经营400吨/日、2000吨/日矿山；从自办到引资联合办矿，现在拥有自营矿山5座，联办矿山5座，仅自营矿山年产值就达几亿元。

    西北有色地勘局发展矿业的过程给我们的启示是：矿业开发属于高投入、高风险、高回报、投入产出周期长的产业，所以不能急于求成，必须坚持不懈，稳扎稳打。

    2、小矿起步，培育人才。

    西北有色地勘局开始办的是25吨/日的小铜矿、50吨/日的小铅锌矿和金矿小型池浸。这些小矿山设计简单，用人少，易管理，从基建到投产只用几个月的时间。这些小矿山为该局矿业开发培育了大量人才，以后办的矿山的矿长、班长多是从这些矿山抽调的，新招收的员工也到这些矿山培训。这些小矿山成了该局矿业开发的摇篮，小矿山自己也由小变大成了骨干矿山。如平坎选厂由50吨/日扩产到200吨/日，何家崖金矿由小型池浸扩产为年处理3万吨矿石的矿山。

    该局以自己培养为主，同时通过各种方式积极引进人才，据估计现有矿业开发从业人员600人左右，采选冶技术人员70人左右，形成了一支从局到队，从队到矿山，管理机构健全，采、选、冶技术和管理人员配套的矿业开发队伍。

    3、联合办矿，发展壮大。

    地勘单位家底薄，办矿经验不足，为了规避风险，必须引进资金联合办矿；另一种情况是有的矿产资源规模大，品质好，引起了多方注意，都要求参加办矿，为了化解矛盾，把矿办成，必须引进各家联合办矿。如八卦庙金矿是西北有色地勘局发现并探明的超大型金矿，省、市、县有关单位都强烈要求参加办矿，并企图把地勘单位拒之门外，无偿取得矿权。在省政府的支持下，地勘局据理力争，经过两年多的艰苦协商，终于达成一致意见：由地勘局代表有色金属一方控股，省、市、县有关企业参股，组建股份有限责任公司；整合资源，将队办、县办小矿山纳入八挂庙金矿统一规划，统一经营管理；资源有偿使用，价格由参股单位依照国家有关规定商定。现在该矿董事长、总经理都由地勘局出任，已发展成为采选能力2000吨/日，年产金1吨的大型黄金矿山企业。

    甘肃省礼县马泉金矿是甘肃核工业219地质队探明的，该矿上部氧化矿石已被采完，下部破碎难采且品位低，矿石含砷高难选冶。为了减少风险，该局引进民营企业资金和经营管理机制，由地勘局、局717地质队、民营企业、219地质队共同投资（219地质队以矿权入股）组成股份有限责任公司，由民营企业出任总经理经营管理。该矿投资少（比其他矿山建设资金少30－50%），基建周期短，一年建成，两年收回投资，收到了良好的经济效益。

    联合开发矿业的体会：

    （1）找可靠的合作方，以诚信为本，信守合同，风险共担，利益共享。双方互相信任，坦诚相待，并在工作中建立深厚友谊是搞好合作的基础。

    （2）按照现代企业制度组建股份有限责任公司，制定公司章程。公司章程是公司的法律，是公司的根本大法，所有成员都必须严格遵守，股东会、监事会、董事会、总经理都必须严格按照章程行使权利和义务，避免越权和不作为的情况发生（董事长、总经理易越权，监事会、董事易不作为），公司章程是搞好合作的依据。

    （3）股东和董事之间要互相尊重，大事按章程办，小事互谅互让，特别要注意照顾小股东的利益。企业的经营状况在内部要公开透明，以免互相猜忌，产生内耗。

    （4）各股东单位派到公司的工作人员要消除门户之见，不做单位利益的代表，做公司员工，团结一心共同为企业的发展努力。

    合作得好不好，关键在于要处理好各方面利益关系，而处理好各方利益关系必须做到：一要公平公正，二要讲感情，目的是首先要把蛋糕做成，矿办不成谁也得不到利益。

    三、突出地勘特色，探索办矿的新路子（略）

    四、当前是矿业开发发展的大好时机 ，要抓住机遇，加快发展矿业产业

    当前矿业开发市场竞争十分激烈，一批集团公司（特别是资源性公司）纷纷抢占矿产资源地，已呈现出优势资源向优势企业集中的趋势，民营企业更是不甘落后，纷纷转产或投资矿产业，各种资金大量流向矿产开发业；同时国家对矿产资源的管理也越来越规范和严格，矿业权的有偿使用，以及矿产资源占用费的开征等，大幅度提高了矿业开发的门槛费。虽然这些情况给地勘单位发展矿业带来了新的挑战，但当前仍不失为矿业发展的大好时机。

    1、矿业权的规范和严格管理、矿业权的有偿使用，使地勘单位拥有的矿业权合法化并受到法律保护，这大大有利于地勘单位利用自己勘查的矿产资源进行矿业开发或以矿业权作价入股參与开发。

    2、全球经济的增长，特别是我国经济的增长，带动了矿产品价格的大幅度上涨，估计矿产品高价位运行的状况还会保持相当一段时间，这就给矿业开发投资大大减少了风险。

    3、我国出台了鼓励到国外进行矿产资源勘查和开发的政策，为地勘单位到国外办矿创造了条件。

    4、经过十多年的改革与发展，地勘单位积累了丰富的开发矿业的经验，锻炼了人才。

   发展思路：

    1、加大地质勘查的力度，地质勘查成果、特别是效益好的富矿要以自我开发为主，自己办矿山；

    2、加大已有矿山深部和周边的探矿，查清可利用的资源后立即进行扩产，这是发展矿业投资省、见效快的好路子；

    3、采取买断矿权办矿、参股合作办矿等形式发展矿业；

    4、充分利用国家政策，积极走出去到国外进行地质勘查和矿业开发；

    5、已具备一定矿业生产规模的地勘单位应积极向矿业开发的下游、即冶炼加工业发展，使地勘单位逐渐发展成为集地质勘查、矿业开发、冶炼加工为一体的资源型企业集团。

应该相信，在改革的大潮中一定会有一批地勘单位发展成为以地质矿业为主体的产业集团。（本文作者为原西北有色地勘局局长，本网刊载有删节，文字有少量改动）